Особливості перевезення вантажів з третіх держав в Росію

130

Tweet

Дмитро Іванов, Головний юрист

З 20 грудня 2015 року в Росії вступають в силу Особливості виконання міжнародних автомобільних перевезень вантажів третіх держав, затверджені Наказом Міністерства транспорту Росії №301 від 14.10.2015 року (далі – Особливості). Дані Особливості прийняті в цілях тлумачення та застосування окремих положень ФЗ «ПРО державний контроль за здійсненням міжнародних автомобільних перевезень…» №127-ФЗ.

Розберемося, які зміни відбудуться у роботі міжнародних автомобільних перевізників (далі – Перевізників) у зв’язку зі вступом у силу зазначених Особливостей. Точніше відповімо на питання, як їздити з 20 грудня 2015 року в Росію?

Відразу обмовимося, що названі Особливості у даному огляді буде розглядатися в контексті застосування до перевізників з країн Європейського Союзу.

Основна зміна, яка вводиться зазначеним наказом Мінтрансу, полягає в тому, що з 20 грудня 2015 року застосовуються спеціальні правила для перевезення вантажів третіх держав.

Почнемо з визначення того, що є тягарем третьої держави.

Вантаж третьої держави — вантаж, власником та (або) вантажовідправником або вантажоодержувачем якого є юридична особа, зареєстрована в державі, відмінному від держави навантаження і держави розвантаження транспортного засобу (ст. 1 ФЗ №127-ФЗ). Дивись Схему 1.

Це визначення з’явилося в редакції закону, яка набрала чинності з 24 лютого 2015 року, але фактично не застосовувалося.

Застосування визначення вантажу третьої держави на практиці означає, що в більшості перевезень в РФ, коли продавцем товару згідно інвойсу виступає фірма з третьої держави, таке перевезення буде розглядатися російськими транспортниками як перевезення вантажів третіх держав з усіма витікаючими наслідками. При перевезеннях з Росії, вантажем третьої держави, як правило, буде вважатися вантаж, проданий фірмі, яка не зареєстрована в країні реєстрації перевізника і його транспортного засобу.

Далі розберемося, як правильно возити вантаж третьої держави. Відповідь на це питання якраз і дають зазначені вище Особливості.

Особливості визначають, що перевезення вантажів третіх держави може виконуватися як на підставі російських разових дозволів («дозволів») на двосторонню перевезення, так і на підставі дозволів на перевезення з / на територію третіх держав, і на підставі багатосторонніх дозволів CEMT. Дивись Схему 2.

Далі встановимо, коли можливо здійснювати перевезення вантажів третіх держави на підставі двосторонніх дозволів («дозволів»).

Особливості передбачають кілька варіантів перевезення, в рамках яких можливе здійснення перевезень вантажів третіх держав в Росію за дозволами на двосторонню перевезення:

  • перевезення в Росію з країни реєстрації транспортного засобу та фірми перевізника;
  • перевезення з Росії в країну реєстрації транспортного засобу та фірми перевізника;
  • перевезення вантажів з морського порту;
  • перевезення вантажів з митного складу.

Зазначені види перевезень вантажів третіх держав можливі за умови дотримання низки вимог, наявності повного і правильно оформленого пакету документів.
Вимоги по кожному варіанту перевезення та необхідні документи наведено в Схемах 3-6.

Перші два варіанти перевезення (Схема 3, 4) передбачають обов’язкову наявність серед переліку обов’язкових документів доручення відправника.

Змісту даного документа і пропоновані до нього вимоги наведені в Схемі 7.

Окремі зміни у зв’язку із здійсненням перевезень вантажів третіх держав торкнулися перевезень щодо багатосторонніх дозволів (CEMT). Зокрема, встановлено строки в’їзду іноземних транспортних засобів після завершення попередньої перевезення. Дивись Схему 8.

Основні висновки, щодо вступили змін з 20 грудня 2015 року.

  • На практиці почалося застосування нового виду міжнародних перевезень – перевезення вантажів третіх держав.
  • Вантаж третіх держав можна перевозити щодо багатосторонніх дозволів СЕМТ, за дозволами («дозволам») на двосторонню перевезення та дозволами на перевезення в / з третіх країн.
  • Вид допустимого для конкретного перевезення вантажу третьої держави дозволу залежить від дотримання ряду встановлених Особливостями умов, повноти і правильності оформлення документів.
  • Поточна редакція Особливостей містить у собі ряд формулювань з неоднозначним змістом.
  • За це причини немає чіткого розуміння та логіки Законодавця з наступних питань:

    — Необхідно серед документів на кожен рейс мати Сертифікат походження товарів, при тому що з точки зору Законодавства РФ і Митного Союзу даний документ не є обов’язковим? — Необхідний даний документ при перевезенні з Росії?

    — Як буде здійснюватися перевезення товарів, що супроводжуються ветеринарними / фітосанітарними сертифікатами, при наявності вимоги про збіг країни реєстрації транспортного засобу з країною походження товару? Зокрема, коли транспортний засіб не могло бути в країні навантаження навіть теоретично, а до країни початку перевезення даний товар був доставлений іншим видом транспорту?

    Ясного розуміння з даних питань немає і у посадових осіб транспортної інспекції Росії. Не виключено, що у даних формулюваннях Особливостей Законодавцем допущені технічні помилки (опечатки).

    В даний час нашою компанією підготовлений запит до Ространснадзор в цілях отримання офіційних роз’яснень щодо спірних питань.

    Дмитро Іванов
    Партнер, Головний юрист
    Юридичної фірми «ЮРВЕСТ»